Accra Caucus: Key messages on REDD

The Accra Caucus is a coalition of more than 100 non-governmental organisations from 30 countries. It was formed in August 2008, in Accra, Ghana at a meeting organised to discuss issues and concerns associated with REDD. Before COP-15 in Copenhagen, December 2009, the Accra Caucus produced a list of key messages to be included in any agreement on REDD

By Chris Lang | REDD-Monitor | 25th February 2010

No agreement came out of Copenhagen on REDD. In fact, little real progress has been made on the fundamental issues since Papua New Guinea and Costa Rica introduced the idea in Montreal at COP-11 in 2005. TheAccra Caucus slammed what little came out of Copenhagen on REDD, pointing out that “Despite positive statements, the REDD text contains no overall target for halting deforestation, and no guarantee of funding beyond some short-term funding arrangements.” Emissions from fossil fuels must be included in any REDD deal. “How can we expect countries with tropical forests to reduce their emissions, while countries with factories keep on polluting?” Raja Jarrah from CARE International asked.

The Accra Caucus Key Messages on REDD are below (also in French and Spanish).

Accra Caucus on Forests and Climate Change – COPENHAGEN key messages

The overall objective is to halt deforestation, therefore any REDD agreement must;

• include a target for ending deforestation by 2020,
• protect intact natural forests and their biodiversity,
• support restoration of degraded natural forests,
• recognise that plantations are not forests, and should be excluded,
• take action against the real drivers of deforestation – traditional sustainable uses are not deforestation,
• not benefit large scale, industrial activities like logging, cattle ranching and agro-fuel production,
• include policies and measures against demand side drivers of deforestation, including trade agreements, to ensure that they do not contradict or undermine the goal of halting deforestation and degradation.

A lasting reduction of emissions from deforestation and forest degradation is only possible if REDD processes respect the rights of indigenous peoples and local communities[1], as defined in UNDRIP and other international instruments and agreements, and ensure;

• the free, prior and informed consent of indigenous peoples and local communities to any activity that has an impact on them; consultation is not a substitute for consent,
• the full and effective participation of indigenous peoples and local communities throughout the entire REDD process, which includes design, planning, implementation and monitoring,
• protection of secure rights to lands, resources and territories pertaining to indigenous peoples and local communities,
• an accessible, independent and transparent complaints mechanism providing timely redress for adverse impacts of REDD.

Forests are more than carbon and so the arrangements for MRV (measurement, reporting, and verification) must;

• cover social impacts and safeguards as well as emissions reductions, including: governance, implementation of rights, participation, proxy indicators of deforestation and degradation, biodiversity; traditional livelihoods & knowledge,
• allow details about all criteria and indicators to be developed after Copenhagen and mandate a body for doing so which includes representatives of indigenous peoples and local communities,
• recognize indigenous peoples and local communities as key actors in the MRV process from design to implementation, contingent on their free, prior and informed consent,
• be truly independent to ensure credible monitoring.

REDD financing should be additional to, and not a substitute for, emission reductions under a climate agreement, and must;

• be accessible through a transparent and reliable public-funded mechanism under the UNFCCC, additional to ODA,
• be adequate in scale, in line with developed countries’ historical responsibility for climate change,
• not be used to offset developed countries emissions,
• benefit forest dependent peoples and reach them in an equitable manner.

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[1] The Accra Caucus fully supports the Policy Statement of the Indigenous Peoples Forum on Climate Change

Accra Caucus à propos des Forêts et du Changement climatique – Messages clés de COPENHAGUE

L’objectif général est d’arrêter la déforestation, voilà pourquoi l’accord REDD doit;

• inclure un objectif pour arrêter la déforestation en 2020,
• protéger les forêts naturelles intactes et leur biodiversité,
• soutenir la restauration des forêts naturelles dégradées,
• reconnaître que les plantations ne sont pas des forêts et qu’elles devraient être exclues,
• prendre des mesures contre les moteurs réels de la déforestation – les usages traditionnels durables ne constituent pas de la déforestation,
• ne pas profiter aux activités industrielles à grande échelle comme l’exploitation forestière, l’élevage bovin et la production d’agro-combustible,
• intégrer des politiques et des mesures contre les moteurs de la déforestation du côté de la demande, y compris les accords commerciaux, afin d’assurer qu’ils ne contredisent et ne minent pas l’objectif, qui est d’arrêter la déforestation et la dégradation.

Une réduction de longue durée des émissions de la déforestation et de la dégradation forestière n’est possible que si les processus REDD respectent les droits des populations indigènes et des communautés locales[1], comme le définissent l’UNDRIP et d’autres instruments et accords internationaux, et s’ils assurent;

• le consentement préalable, libre et éclairé, des populations indigènes et des communautés locales pour toute activité exerçant un impact sur elles; leur consultation n’est pas un substitut de consentement,
• la participation complète et effective des populations indigènes et des communautés locales dans tout le processus REDD, comprenant la conception, le planning, la mise en œuvre et le monitoring,
• la protection des droits sécurisés sur les terres, les ressources et les territoires appartenant aux populations indigènes et aux communautés locales,
• un mécanisme de réclamation accessible, indépendant et transparent, permettant de contrer à temps les impacts négatifs de REDD.

Les forêts représentent plus que du carbone et les accords de MRV (mesure, rapport et vérification) doivent;

• couvrir les impacts sociaux et garantir les réductions d’émissions, y compris: la gouvernance, le respect des droits, la participation, les indicateurs proxy de déforestation et de dégradation, la biodiversité; les moyens de subsistance et les savoirs traditionnels,
• permettre de développer les détails de tous les critères après Copenhague et mandater un organisme pour le faire, en incluant les représentants des populations indigènes et des communautés locales,
• reconnaître les populations indigènes et les communautés locales comme des acteurs clés dans le processus MRV, de la conception à la mise en œuvre, moyennant leur consentement éclairé et libre préalable,
• être vraiment indépendants pour assurer un monitoring crédible.

Le financement REDD doit venir en plus, et non à la place, des réductions des émissions dans le cadre d’un accord climatique et doivent;

• être accessibles via un mécanisme transparent et fiable, basé sur un financement public dans le cadre de l’UNFCCC, en plus de l’ODA,
• avoir une échelle adéquate, conforme à la responsabilité historique des pays développés pour ce qui concerne le changement climatique,
• ne pas être utilisés pour compenser les émissions des pays développés,
• profiter aux populations qui dépendent des forêts et leur bénéficier de manière équitable.

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[1] L’Accra Caucus soutient pleinement la Déclaration politique du Forum des Populations indigènes sur le changement climatique

Accra Caucus on Forests and Climate Change – COPENHAGEN key messages

El objetivo general es detener la deforestación, por lo que cualquier acuerdo de REDD debe:

• incluir un objetivo para poner fin a la tala de árboles para el 2020,
• proteger los bosques naturales intactos y su biodiversidad,
• apoyar la restauración de los bosques naturales degradados,
• reconocer que las plantaciones forestales no son bosques, y por lo tanto éstas deben ser excluidas,
• tomar medidas contra los promotores reales de la deforestación – los usos tradicionales sostenibles no provocan la deforestación,
• no beneficiar a las escalas mayores, las actividades industriales como la tala, la ganadería y la producción agro-combustibles,
• incluir políticas y medidas contra quienes dirigen las demandas de la deforestación, incluyendo los acuerdos comerciales, para asegurar que no contradigan ni socaven el objetivo de detener la deforestación y la degradación.

Una reducción duradera de las emisiones de la deforestación y la degradación de los bosques, sólo es posible si los procesos de REDD, respetan los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales[1], como fueron definidos en la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU, así como en otros instrumentos internacionales y acuerdos y garantizan:

• El consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas y comunidades locales para cualquier actividad que tenga un impacto sobre ellos: la consulta no debe de sustituir al consentimiento,
• la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales durante todo el proceso de REDD, que incluye el diseño, planificación, ejecución y supervisión,
• la protección de los derechos a las tierras, recursos y territorios pertenecientes a los pueblos indígenas y comunidades locales,
• un mecanismo accesible, independiente y transparente para procesar las demandas, que provea una oportuna compensación para los impactos adversos de REDD.

Los bosques son más que carbono y por ello los acuerdos sobre MRV (medición, reporte y verificación) deben:

• Cubrir los impactos sociales y salvaguardas así como la reducción de emisiones, incluyendo: gobernanza, implementación de derechos, participación, indicadores proxy de deforestación y degradación forestal, biodiversidad; medios de vida y conocimientos tradicionales
• Permitir que se incluyan detalles sobre los criterios e indicadores a ser desarrollados después de Copenhague y dar el mandato a un órgano para llevar esto a cabo, que incluya representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales.
• Reconocer a los pueblos y comunidades indígenas como actores clave en el proceso de MRV desde el diseño hasta la implementación, sujeto al consentimiento previo, libre e informado.
• Ser verdaderamente independiente para asegurar que haya un monitoreo credible.

El financiamiento de REDD debería ser adicional,y no ser un sustituto de la reducción de emisiones bajo un acuerdo climático, y debe:

• Ser accesible a través de un fondo público transparente y fidedigno bajo la CNUCC, adicional a los fondos oficiales de ayuda al desarrollo
• Ser adecuado en su escala, en línea con la responsabilidad histórica con el cambio climático de los países desarrollados.
• No emplearse como compensación (offset) de las emisiones de los países desarrollados.
• Beneficiar a los pueblos dependientes de los bosques y hacer llegar estos beneficios de una forma equitativa.

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[1] El Accra Caucus apoya en su totalidad la posición política de los pueblos indígenas establecida en el Foro de los Pueblos Indígenas en Cambio Climático

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